据统计，2007年南京市公安局共发生民警正在执法权益遭受侵害案件132起，均为暴力抗法、袭警案件；遭受侵权的民警188人，其中156人的身体受到不同程度的伤害。统计表明，民警在执法中遭受暴力抗法袭警的情况十分突出，在侵权案件中比重很大，对一线民警身心健康造成的伤害和压力不容忽视。

　　王浩良认为，当前，我国由社会转型引发的各类矛盾和纠纷大量增加，广大群众维权意识的显著增强，对公安机关执法水平提出了较高要求。由于公安机关长期处于执法第一线，矛头易指向一线民警身上。

　　“袭警案件的多发，不仅严重阻碍了民警的正常执法行为，而且侵犯了民警的合法权益，更是对法律权威的公然蔑视与挑衅。”宋玉兰认为，我国现行法律对民警正当执法权益的保护力度远远不够，《警察法》等法律法规在这方面仍是空白，除了那些案情重大、社会影响恶劣的个案可以依据《刑法》追究行为人的刑事责任，或依据《治安管理处罚法》给予治安处罚外，对情节轻微、未造成社会影响的一般侵权事件，处罚于法无据，造成法律“真空”，直接导致民警的执法权益得不到有效保护。为此，王浩良和宋玉兰建议，从立法层面尽快加强和完善对民警依法执法活动的保护，有必要在《刑法》中增设“袭警罪”，将对人民警察的保护从“妨害公务罪”中独立出来。