| 促进民营经济新一轮腾飞 |
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| 作者:admin 文章来源:昆山新闻网 更新时间:2008-3-26 11:03:31 |
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科学发展观,就是要“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。当前,我市正处于产业转型升级重要期,没有民营经济的又好又快发展,就不可能实现经济发展方式的根本转变,就难以顺利实现市委十一届四次扩大会议提出的“三步走”发展战略目标。同时,国家宏观政策将继续趋紧,用地、融资等难度将继续增加,节能减排要求将越来越高,《劳动合同法》、《就业促进法》、《企业所得税法》等法律法规又相继施行,对规范民营企业的生产经营行为将带来深远影响。作为民营经济主管部门,我们必须站在全市经济社会发展全局的高度,认真学习分析面临的严峻形势,以强烈的责任感、紧迫感,开拓进取,拼搏实干,努力推动全市民营经济又好又快发展。
一是要在实施中小企业腾飞上取得新进展。推动民营经济新一轮腾飞,既是扩大总量、优化结构、提高效益、增强活力的必然要求,也是改善民生、扩大就业、增加财政收入和城乡居民收入的有效途径。新一轮民营经济发展腾飞计划的各项工作目标和任务已经确定,要按照要求,积极组织实施,着力提高民营经济发展质量、创新水平和竞争活力。要继续大力实施“六个一批”专项计划,在推荐贷款、供应土地、推介上市、申报名牌、形象宣传等方面优先支持扶持;统筹安排好各项发展引导资金,对成长型企业重点支持;对列入成长计划的企业加强调度,搞好动态管理,实行扶优汰劣;同时积极引导企业建立信用自律机制,共同维护公开、公平、公正的市场环境,引导企业在积累财富的同时,更多地关注社会弱势群体,参与公益事业,回报社会大众,促进社会和谐发展。
二是要在培育强企名牌上取得新进展。要深入分析现有企业现状,积极引导民营企业采用行业、国家或国际标准,开展质量认证,完善质量保证体系,提高质量水平,夯实创名牌基础。现在很多高新技术的制高点在国外,我们要充分利用我市外向型经济发展活跃的优势,做好技术对接和消化吸收,大力鼓励民营企业引进消化吸收再创新,促使民营企业在与外资的合资合作中掌握先进技术,并依托自身技术力量,进行二次开发创新,形成技术优势。要配合质监、工商等部门,进一步加强名牌创建的引导扶持,研究制定措施,提供优质服务,力争今年民营企业新增2个以上中国名牌。同时认真做好民营项目向金融机构的推介工作,全力为骨干企业发展搭建融资平台。细致排出培育名单,积极帮助推荐,在民营企业上市融资上要有突破。
三是要在自主创新上取得新进展。提高自主创新能力是推动民营经济转型升级的根本途径。但由于发展高新技术产业面临很大的技术风险、市场风险和技术流失风险等,有时甚至“成三败七,九死一生”,一旦创新失败,企业面临破产的危险,所以民营企业普遍存在“创新恐惧症”。有人甚至认为:“不创新慢慢死,一旦创新就快速死。”客观上讲,动力不足、风险太大、能力有限、融资太难等因素也造成大量民营企业不想、不敢、不会、不能创新。对此,我们要有清醒的认识,要正视企业的困难,坚持分类指导和分步实施的方针,防止各种误区和“一哄而起”的刮风倾向,一步一个脚印地把自主创新的“政府意志”变为“企业自主行为”。要依托工业技术研究院,支持企业建设技术中心、博士后工作站等研发机构,主动对接国家、省市相关部门,努力帮助企业开展项目包装申报、创新奖励资金的争取,努力给重点创新项目给予资金扶持。力争年内新增企业研发中心30家以上,其中,国家级1家、省级5家。
四是要在节能减排上取得新进展。坚持把节能减排作为转变经济发展方式的重要抓手,真正抓紧抓好抓出成效。对全市77家重点耗能企业,要加强能源审计,实施跟踪指导,督促企业落实节能措施。要大力推进以节能减排为主要目标的清洁生产,加快发展循环经济,通过深入推进化工生产企业专项整治等工作,加快淘汰一批产能落后企业、关停一批“五小企业”。今后民营招商引进的新项目,必须进行能源审核和环境影响评价,不符合节能环保要求的,再大的项目、再多的投资额,都不能引进。
五是要在发展产业集群上取得新进展。要围绕全市正着力打造的各特色产业基地,加快功能设施建设,优化投资发展环境,着力引进带动力强的龙头型、基地型项目,使其成为各基地产业集群的“引擎”;同时,要引导中小企业与基地内龙头企业搞好配套协作,吸引更多的民营企业入园,提高产业聚集度和集约化水平,尽快做全产业链,做大基地规模,做强产业实力。推动产业集群的产业链从产品制造向研发、销售环节延伸,鼓励民营企业参与建设产业集群的检验、检测和技术中心,参与行业性产品质量技术标准的改进和制定,提高企业竞争力。力争用3~5年时间,打造一批在行业中有地位、在国际上有影响、年销售超百亿元的专、精、特产业基地。
六是要在营造服务环境上取得新进展。按照“思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放活放宽”的要求,采取各种积极有效的措施,不断优化民营经济的发展环境。要牢固树立服务意识,创新服务手段,坚持“非禁即入、有需则让”原则,建立民营经济市场准入“绿色通道”,努力为全民创业提供更多便利,开辟更大空间。大力开展机关效能建设,在项目审批申报、生产要素调配、科技成果引进、新品研制开发等方面,给予民营企业更好服务。建立完善市场监管体系,保障民营经济规范有序发展。服务方面要在发挥原有队伍优势、提升原有按需要服务水平的基础上,重点要针对我市产业发展升级和行业竞争力提升需要,加强与上级相关部门的沟通,千方百计把掌握在上级部门手中的审批权限及行业服务检测平台拉到昆山来(如软件企业的认定、行业协会的所在地等),在方便我市企业申报审批的同时,不断提高昆山企业在国内外行业的知名度。 (作者系市经贸委主任)
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