它是迅疾的――改革开放30年，它率先基本建成全面小康社会，综合经济实力在全国县（市）中名列前茅；可它又是那么优雅，全市城镇三大保障覆盖率和农村保险覆盖率均达到99%，每一个外来打工者都能在这座新移民城市中感受到家的温暖。它是多变的――改革开放30年，它的一二三产比重由1978年的51.4∶28.9∶19.7转变为2007年的1∶66∶33，从传统到现代，从封闭到开放，它日新月异，万象更新。可它又是执着的――坚持以敢为人先、开拓创新，走出了一条以经济国际化推动工业化和城市化发展的“昆山之路”，成为“苏南模式”的一个缩影。

30年，究竟是怎样的壮怀激烈，如何地精雕细刻，使这一颗镶嵌在苏南平原上的璞玉，变身光彩夺目的翡翠？

追富：小城镇的大时代

       30年前，江苏昆山与全国一样，开启了迈向小康社会的坚实探索，把农村作为小康社会建设的重点，把富民作为小康社会建设的关键。20世纪80年代是昆山小康社会建设的起步阶段，以乡镇工业为代表的二三产业迅速崛起，城乡居民收入呈现超常规增长。1986年农民人均纯收入达到846元，是1978年的4.2倍； 1993年农民人均纯收入就已超过国家总体小康标准值2200元的水平；“十五”以来，昆山进入了全面小康社会建设阶段，特别是党的十六大以来的5年间，城乡居民收入年均增长14.6%和13.9%。昆山深入贯彻党的十六大提出的“一个惠及”、“六个更加”的目标要求，按照江苏省委、省政府提出的争做全省“两个率先”排头兵的要求，以科学发展观为指导，以建设一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康为目标，走出了一条率先发展、科学发展、和谐发展的新时期“昆山之路”。2005年率先实现江苏全面建设小康社会指标，基本达到全面小康社会水平。2006年，通过开展“补短、补缺、补软”工作，提升了经济、社会、文化和生态全面发展水平。

在全面建设小康社会中，昆山始终把“富民优先”作为第一导向，积极拓展致富渠道，全力推进共同富裕，努力使改革开放的成果惠及更多老百姓。近几年来，昆山市城乡居民收入不仅持续稳定增长，而且城乡差距比例一直保持在2∶1以下的较低位置，2007年的差距比例为1.8∶1。农民的工资性收入占比从前几年的78%下降到目前的45%，投资性、经营性、财产性收入上升到40%。

昆山人追富，追得巧心思，八大富民计划交织出现实迷人的图景。

产业富民，通过全市产业的发展，为群众增收提供机会；创业富民，建立创业指导服务中心、农民创业担保中心、农村社区管理服务中心等“三个中心”，为群众创业搭建平台，特别是创造性地建立农民创业小额贷款担保机制，去年以来共为1400多户发放7700多万元贷款，户均增收2万元左右；就业富民，市财政每年出资2000万元，用于职业技能培训，今年新增5500多人获得国家级职业资格证书，本地劳动力新增就业10000多人；物业富民，发展“房东经济”，通过出租、出售等方式增加收益；投资富民，组建了富民、社区股份、土地股份三大合作组织，各类合作社平均分红率接近15%，入社农户比重达到50.2%；保障富民，从低保开始逐步打破城乡二元结构，在农村建立最低生活保障、农村基本养老保险和基本医疗保险制度，积极推进农村基本养老保险、基本医疗保险与城镇保险的接轨，加快被征地农民和灵活就业人员进社保步伐，总数超过7.5万人；财政转移支付富民；帮扶经济薄弱村带动富民，专门出台了扶持经济薄弱村的政策措施，开展局村挂钩、村企合作，投入亿元资金，建成一批扶持经济薄弱村的载体项目，力促全市80%以上的行政村年可支配收入超过100万元。

开放：“昆山创造”四步棋

    “扩大开放”是贯穿30年“昆山之路”的重要关键词，从利用外资到外向型经济，从开放型经济到经济国际化，昆山在开放中涅槃。不夸张地说，扩大开放是昆山一切发展的前提条件。

昆山的“开放”四步棋，落子果断，布局意味深长。

它立足增强发展动力，形成外向型经济与民营经济竞相发展、融合发展的格局。昆山始终把招商选资、项目建设作为经济工作的生命线来抓，重点引进基地型、规模型、龙头型项目，优化利用外资结构，推动外贸转型升级。民营企业加快向科技型、外向型发展，去年新增省高新技术企业34家，占全市近一半，外向配套销售额超300亿元，民营经济在地方一般预算收入中的贡献额达30%。

它立足增强发展实力，形成先进制造业与现代服务业双轮驱动、叠加发展的格局。坚持一手抓先进制造业，特别是高新技术产业，一手抓现代服务业，特别是服务外包，不失时机地打造“昆山服务”、“昆山办公”的新高地、新品牌。在制造业方面，以基地化发展为核心，着力构建开发区光电、高新区可再生能源、沿沪产业带新材料三大产业基地。目前，江苏（昆山）光电产业园已正式挂牌，累计总投资达25亿美元。全市税收超亿元企业达7家，销售超50亿元企业10家，其中超百亿元企业5家。在服务业方面，集中力量开发建设花桥经济开发区，努力把花桥经济开发区建成“国际大都市的卫星商务城”。去年，服务业在GDP中的比重达到33%，比上年提高2个百分点。

它立足提升发展质量，形成产业升级、企业生根、产品创牌整体推进的格局。重点提升电子信息、精密机械等主导产业。全市笔记本电脑产量突破3000万台，占全球总量的近三分之一。加快培育光电、可再生能源、新材料等新兴产业，力争在3～5年内形成千亿元级的光电产业、2～3个百亿元级的新兴产业和特色产业。

它立足提升发展水平，形成现代高效农业产业化发展的格局。以现代都市农业为发展方向，加快海峡两岸（昆山）农业合作试验区建设，重点形成10万亩优质粮油、10万亩特种水产、10万亩特色果蔬生产基地，努力成为具有较强示范带动作用的现代高效农业产业基地。

除了“外向带动”，昆山还有“创新驱动”，科技创新、产业集聚、人才支撑和可持续发展“四大平台”，推动着“昆山制造”向“昆山创造”转变。全市研发投入占GDP的比重达到1.75%，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到34.2%。在科技部、中科院组织的城市创新能力评价中，昆山位居全国县级市第一。

变革：发展的不竭动力

创新是“昆山之路”的灵魂。在邓小平关于特区讲话精神的启发下，1985年，昆山大胆冲破各种思想束缚，首开县级自费创办开发区的先河。30年来，昆山开创了开放型经济发展史上的一个个先例，创造了全省第一家中外合资企业、第一家外商独资企业、第一幅有偿出让土地、全国唯一自费创办的国家级开发区、全国第一个封关运作的出口加工区。

昆山的创新，不仅体现在发展理念、发展思路上，而且体现在体制机制、工作举措上。

它积极探索农村改革。1982年昆山全面实行“包干到户”的家庭承包责任制，1983年陆杨乡率先创办了家庭农场，在苏州开创了土地适度规模经营的先河。1998年以后，昆山针对农民单家独户经营中的问题，以及农村劳动力向企业转移的新情况，全面开展土地适度规模经营，实施农村土地使用制度改革，促进农用地有序、合理流转。2001年，昆山开始发展农村富民合作社，并把以农民专业合作、农村承包土地合作、社区股份合作为重点的农村“三大合作”改革，作为新阶段农村改革的重点，累计组建各类合作社261家，农户直接收益近1亿元。目前，昆山农村集体经济组织已从过去直接兴办集体企业，转变为主要发展集体物业，通过发展农村合作组织，还权与民，还利于民，使农民与集体的关系更加紧密。

不断创新园区功能，昆山经济的快速发展离不开园区的有力支撑。自费创办开发区以来，昆山已拥有1个国家级开发区、1个国家级出口加工区和3个省级开发区，全市60%以上的财政收入、80%以上的地区生产总值、90%以上的注册外资和工业产值、98%以上的进出口总额都来自园区，走出一条以园区为载体的产业集聚之路。这里，是全国第一批出口加工区试点城市之一，全国首批进行出口加工区拓展保税物流功能的试点，花桥经济开发区首批成为省级服务外包示范区。

灵活创新激励机制。特别是党的十六大以来，昆山以江苏省全面小康指标体系为导向，建立了符合科学发展观、体现又好又快发展要求的考核机制，突出率先发展水平、科学发展水平、和谐发展水平和人民生活水平，其中对富民、改善民生、环保、资源节约集约利用、自主创新、和谐社会建设等加大了考核比重，将考核结果作为干部政绩评价的重要依据，引导广大干部树立科学的发展观和正确的政绩观。

努力创新行政服务。从依靠行政推动为主转变为政策调节为主，从直接投资转变为招商引资，从直接扶持企业发展转向建设完善的服务体系，它强调“亲商、安商、富商”和“亲民、为民、富民”，打造“零障碍、低成本、高效率”的服务品牌；全面推行首受负责制、告知承诺制、限期办结制、重点审批岗位AB角制等一系列制度，实行问责制和责任追究办法，在全省率先启动建设综合行政电子监察平台。30年来，行政服务的每一小步创新，都给这座城市带来令人欣喜的变化。

协调：绿水青山是金山

强市与富民不是一对矛盾体，也不存在“鸡生蛋，蛋生鸡”的纷争，它们原本就是并行不悖，良性互动，营造出一个经济与社会协调并进、外资与民资竞相发展、城市与农村共同繁荣、环境与发展同步提升的发展局面。

城乡如何一体化？20世纪80年代，昆山通过“以工补农、以工建农”，促进农村建设；90年代以开发区建设推动中心城市发展；进入新世纪，昆山坚持“工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业”的总思路，顺应城市化发展规律，牢固确立城乡统筹和片区发展的理念，以城市化引领新农村建设，着力推进城乡建设规划、产业布局、基础设施、社会事业、劳动就业、社会保障、体制改革、富民工作一体化发展，加快城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播，城市生活要素向农村辐射，努力使改革发展成果更多地普惠于民。

教育如何先进化？昆山近3年投入32.7亿元，全市所有镇成为省教育现代化建设先进镇，首批通过省教育现代化建设先进市评估，先后引进7所高等院校，在校学生近3万人。与此同时，全市卫生事业基本建设投入超过10亿元，共有各级各类医疗卫生机构358所，其中社区卫生服务站143家，率先成为江苏省社区卫生服务示范市。

环境如何能优化？面对人口、资源、环境的压力，早在上世纪80年代，昆山在横向经济联合、乡镇工业发展中，就提出“既要金山银山，又要绿水青山”；90年代，在开发开放、招商引资热潮中，提出“不管金山银山，有污染不进昆山”；进入新世纪，在结构调整、产业升级的实践中，又提出“有了绿水青山，才有金山银山”、“绿水青山，就是金山银山”。2002年以来，昆山市GDP年均增长31.2%，单位GDP能耗年均下降5.8%。近两年每年环保投入超过20亿元，占GDP比重达到2%以上。

社会如何更和谐？从解决土地征用、城镇拆迁、单位改制、工资支付、劳动者权益保障等涉及群众切身利益的突出问题入手，昆山正确处理好党群干群关系、政商关系、劳资关系、新老昆山人关系、发展与稳定的关系、人与自然的关系，不断把“和谐昆山”建设推向新的境界。它建立起社会治安、社会稳定、社情民意等快速反应机制和公共安全应急机制，及时发现、调处各类苗头性问题，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。

这就是昆山――

是在经历了由农村拓展到城市，从经济体制扩展到社会各个领域，从对内搞活发展到对外开放的历史过程，趟出了一条令人瞩目的“昆山之路”小城；是在发展的每一个历史转折关头，都是以思想解放为先导的敢作敢为的改革家；是总能从已有的优势感中清醒过来，从面临的困难中振作起来，“艰苦创业、勇于创新、争先创优”的探路者。